線上講座紀錄:「黨」在民主社會中扮演的角色-2

民進黨的黨章、決議文與論述

崔家瑋
Aug 15, 2024

這是一個線上講座的紀錄,由於篇幅過長,會分成三個部分。講座的分享者是民進黨青年部主任阮俊達。會想要寫下這份紀錄很大的原因是俊達分享的內容涉及民進黨的組織與權力結構,以及黨內政治運作的許多細節。這些資訊背後都有相關文件(黨章、決議文)加以支持。文章為速記筆記簡單編修而成,內容均經分享者同意後公開發佈。

也很感謝雨蒼舉辦雨蒼烙人講活動,讓我們有機會可以聽到如此精彩的分享!

第一篇傳送門

第三篇傳送門

民進黨在 1986 年創黨時定了黨章與黨綱,一開始就加以運作。這是與另外兩個政黨不同的地方,國眾兩黨目前還沒有為了選舉以外的綱領式文件。民進黨的網站上則可以找到相關的文件。「民主自由的共和國」黨綱被林濁水認為台獨黨綱,後阿扁宣稱該黨綱為公投黨綱,交給人民決定。後來發展出132條行動綱領。

黨綱也反映出政黨的價值,例如在 1986年創黨、憲法增修條文尚未修正山胞為原住民時就已採用,而與原運的關聯在於新潮流在還是黨外作家編聯會的時代就有密切聯繫。第一個黨綱在接下來面臨年輕世代的挑戰,這也是民進黨的傳統(也在消失中),年輕一代挑戰年長者的路線。

第一次是新潮流以群眾運動反對美麗島系以議會政治為主的路線,第二次則是李登輝當選(而且吸納到本土派選票)後,野百合世代(周奕成、鍾佳濱等)發起反對運動大辯論,認為不應該是基本教義派的台獨,而是務實的台獨。這些年輕世代發起的辯論,後來轉化為 1999 年的《台灣前途決議文》,包含公投、正名等,實現從理想到現實的過程。也擴大了相關基礎。接下來執政後,就是經濟路線的辯論,包含對於中國投資的管理。

後來319 槍擊案後,《族群多元國家一體決議文》,主張族群融合。後來2008 年前夕因為紅衫軍的政治壓力,向基本教義派靠攏,有了《正常國家決議文》,選舉大敗。大敗後,小英重建,有了新的《十年政綱》與《台灣新世代社會經濟決議文》,終於在 2016 年重返執政。《社會同行、世代共贏決議文》是 2018 年選舉大敗後,希望民進黨可以創造合作,與民間持續協作捍衛民主。黨綱與歷代的決議文關係如同憲法本文與增修條文的關係,展現政黨理念與價值的關鍵。

有聽眾提問,民進黨部分的政治人物似乎沒有黨綱與決議文看起來進步,俊達回應作為爭取執政權的團體,政黨裡一定會有多元的價值觀,這時候就要在黨內的政策討論與黨內政治來加以討論,例如非核家園是否會改變,目前黨內仍然是反核派佔上風,因此賴清德在推動政策時也會遇到黨內的檢視與挑戰。在大方向上,民進黨有共同的價值,例如不希望兩岸統一,重視民主價值,但在內政議題上聲音比較多元,對於違反黨紀的發言可以用紀律處理,但是對於沒有違反的話那就是自由的一部分。

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